Почему-то в рунете категорически все выбирают империю (нравятся империи?). Хотя именно из-за неспособности решить проблемы Скайрима и слабого присутствия центральной власти и существует противостояние. Угроза от альдмеров туманна - возможный проход армии только морем. Морской десант через северные моря, в самой холодной части континента с наличием партизанского движения? Удачи.
А пример отсоединившегося Хаммерфелла показывает, что и альдмеры не так уж всемогущи, и что не в империи счастье и можно жить без нее, и даже успешно с ней сотрудничать.

Свидетеля чего? Казнь Ульфрика скрывали бы? Смысл? По поводу приказа - попытка додумать.