Ну мы собирали лидеров альянсов, чтобы они выделили силы для отправки в Хладную Гавань, а тут именно переговоры за окончание самой Войны Трёх Знамён.

Сюжетная завязка нового "годового приключения" - мирные переговоры между альянсами на островах, где и происходит действие ролика.

Там после этого ещё и шикарный комментарий от Ралофа.

О нём упоминается в преквесте Морровинда, но самой сцены в игре нет - это произошло за кадром, без участия игрока.

Это верно для Доминиона Четвертой Эры (TES5) aka Третьего Альдмерского Доминиона. Если говорить про Первый Альдмерский Доминион (TESO), то там Талмор - совет из кэнонривов альтмеров, тританов босмеров и вождей каджитов. Формально на равных условиях - хотя кое-где находятся консерваторы-радикалы.